資訊戰或稱網路輿論戰，係以獲取資訊優勢為目的之行動，可能以不實訊息或假新聞散佈造成「資訊失序」，或以虛假信息推進政治理念，捏造和操縱訊息以赢得戰爭或謀取利益等，凡此皆阻礙民主參與及政治變革，更有造成混亂甚至公眾恐慌之虞。所謂資訊戰、認知戰等，藉由不實言論操縱政治輿論、影響大眾認知者，甚難防範。多數國家皆面對與管與不管的困境，如欲管控，須兼顧言論自由保護，否則恐有假借管制之名行打壓之實之虞。國際組織及聯合國皆意識到此議題之重要性，重申各國負有保護言論自由之積極義務，惟就不實資訊是否需管制，適切的管制模式為何，可能造成的危害為何，亟待探討。本研究案藉由分析聯合國、各國際組織與各國立法例所宣示的重要原則，歸納出管制假消息的模式，並檢視我國假消息管制之相關規範，期可型塑適合言論自由發展之環境。