資通訊與媒體系列
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2023-09-01
理律文教基金會
資訊戰或稱網路輿論戰,係以獲取資訊優勢為目的之行動,可能以不實訊息或假新聞散佈造成「資訊失序」,或以虛假信息推進政治理念,捏造和操縱訊息以赢得戰爭或謀取利益等,凡此皆阻礙民主參與及政治變革,更有造成混亂甚至公眾恐慌之虞。所謂資訊戰、認知戰等,藉由不實言論操縱政治輿論、影響大眾認知者,甚難防範。多數國家皆面對與管與不管的困境,如欲管控,須兼顧言論自由保護,否則恐有假借管制之名行打壓之實之虞。國際組織及聯合國皆意識到此議題之重要性,重申各國負有保護言論自由之積極義務,惟就不實資訊是否需管制,適切的管制模式為何,可能造成的危害為何,亟待探討。本研究案藉由分析聯合國、各國際組織與各國立法例所宣示的重要原則,歸納出管制假消息的模式,並檢視我國假消息管制之相關規範,期可型塑適合言論自由發展之環境。
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