COVID-19疫情肆虐，由於目前科學對疫情的理解有限，而置之不理的災難後果確定，各國政府多採取了若干強制措施，例如旅行禁令、封城等，因而引起各界對於行政權緊急權力之合法界限的反思與討論。
在風險與科學不確定性下，防疫需求與社會負面影響的動態平衡，對政治結構的穩定與人民對公權力的信任而言，是很大的考驗。面對政府所採取的應變措施，法院應概括或彈性理解法條文字的授權以給予行政權回應危機的最大空間，還是堅持法律解釋的邏輯㇐致性，不因防疫的現實需求而犧牲對行政行為合法性的堅持？
風險溝通重要而複雜，須以治理能力為基礎。政府該如何權衡防疫措施的適當性？又如何落實風險溝通，建立全民防疫共識？本課程從風險治理的觀點，探究防疫優先或是法治至上的難題。