1882年石油大王Rockefeller聯合數十家相關企業，藉由集體信託「標準石油托拉斯（Standard Oil Trust）」拉抬價格，形成不當壟斷。各國主管機關為促進市場競爭秩序的健全發展，均強化對聯合行為（Cartel）的查處；惟聯合行為多具密室謀議特質，調查極為不易。依據我國公平交易法，聯合行為要件有四：於水平競爭者間、主觀上具合意、有共同行為外觀、並足以影響市場功能。單憑外觀通常不足以判定是否成立聯合行為，是以誘因式執法機制的「寬恕政策（Leniency Program）」成為重要利器，吹哨者經由舉發並提供相關證據獲得減免制裁的獎勵，就國際施行的成效觀之，大幅降低主管機關的行政負擔。我國公平交易法訂有「合意推定」之明文，然而裁處之合理性與舉證責任之分配，值得深入思量。